蒙古国地处东北亚，是世界第二大内陆国家，位于北纬41º35'–52º08'，东经87º 44'-119º55'之间，海拔1580米，国土面积156.41万平方公里， 从东到西2392公里，从到北1259公里，北与俄罗斯，东、南、西与中国接壤，中蒙两国边境线长达4710公里。 最高的山峰位于巴音乌力盖省的辉腾峰，海拔4374米；最深的湖泊是库苏古尔湖，267 米深；最大的湖泊是乌布苏湖，面积3634.08平方公里；最长的河流是赫尔仑河，全长1163 公里。 蒙古国所处时区为东8时区，首都乌兰巴托与北京无时差。蒙古国作为传统的游牧民族，草场和河流是其赖以生存的根本，蒙古国人非常重视 环境保护。​​​​​​​

蒙境内已探明80多种矿产和6000多个矿点， 煤炭、铜、金矿储量居世界前列。目前，蒙古国已探明煤炭蕴藏量约1620亿吨、铜约3600 万吨、铁约20亿吨、磷约2亿吨、黄金约3000吨、石油约15亿桶。目前尚有部分矿藏仍处于转让、勘探、建设阶段。大型矿藏有额尔登特铜矿、奥尤陶勒 盖铜矿、塔温陶勒盖煤矿等。目前，主要有来自加拿大、中国、新加坡等国家的企业在 蒙古国投资矿产资源开采。​​​​​​​

蒙古国以“蓝天之国”而闻名于世，一年有三分之二时间阳光明媚，气候为典型的 大陆性温带草原气候。 蒙古国冬季漫长严寒，气候干燥，常有暴风雪，是亚欧大陆“寒潮”发源地之一， 最低气温可至-40℃（最低曾达到-60℃）；夏季短暂干热，最高气温可达38℃（戈壁地 区最高达到45℃），早晚温差较大。无霜期短，年均降水量250毫米，气候较干燥。蒙 古国供暖季为每年9月15日至次年5月15日。节假日 1月1日：新年； 藏历初一：白月节（春节）； 3月8日：妇女权益日； 3月18日：建军节； 6月1日：儿童节； 农历初夏15日：佛祖诞辰日； 7月11日：那达慕节； 11月26日：独立日。 每周工作五天，周六、日为公休日。 2022年起增设成吉思汗出生日为蒙古“自豪日”。 蒙古国居民重视过节，除法定节假日外，西方情人节、圣诞节等节日期间也会举行 相应庆祝活动，节日气氛浓厚。

蒙古国按行政区划分为21个省和首都乌兰巴托市，全国共有330个县和1645个自然 村。 【首都】 蒙古国首都为乌兰巴托市，是全国最大城市。乌兰巴托市位于蒙古国中北部，图拉 河畔，与中央省、肯特省、色楞格省的10多个县接壤。乌兰巴托市是具有近四百年历史 的古都，历史上曾被称为“库伦”“大库伦”等。乌兰巴托市是蒙古国政治、经济、文 化、教育、科学中心，全国人口近半数均居住在该市。乌兰巴托市设有首都公民代表大 会（市议会）和首都市政府，全市共下设9个行政区。 蒙古国其他主要城市有额尔登特市、达尔汗市等。额尔登特市主要产业为矿业。

蒙古国居民主要信奉喇嘛教，根据《国家与寺庙关系法》，喇嘛教为国教。还有一 些居民信奉基督教、伊斯兰教、萨满教、巴哈伊教等。蒙古国境内共有812个宗教寺庙， 其中首都乌兰巴托335个，占比41.2%，地方477个，占比58.2%，首都乌兰巴托基督教堂 比较集中，共225个，占比67.1%，佛教寺庙占比26.8%。 在蒙古国，人们见面交谈忌讳打探个人收入、年龄、宗教信仰、情感等隐私。在与民族自尊心极强的蒙古国人交谈时，不要谈及敏感的历史问题。与蒙古国人喝 酒时不要强行劝酒，以各人随意为佳；给蒙古国人敬烟时请不要随意扔给对方，这是严 重的不尊重对方；不要打听个人隐私，如个人情感、工资收入问题等；适应会谈、社交、 工作和休闲不同场合，恰当着装。

2022－2023学 年，全国有全日制普通教育学校8859所（政府688所，私立171所），69所专业培训中心， 368个图书馆，249个博物馆。全国共有高校77所，其中国立高校48所，私立高校29所； 3所宗教学院，5300名教师。 蒙古国实行国家普及免费普通教育制，现在实行“6+4+2”的教育体制。目前，蒙 古国有1413个幼儿园（其中，公立985个，私立428个）。

蒙古国主要航空公司包括Mongolian Airlines（МIАТ）、Air Mongolia、Hunnu Air 等，现运营首都乌兰巴托至额尔登特、乔巴山、奥尤陶勒盖、科布多等省会及主要城市 的国内航线，和乌兰巴托至北京、呼和浩特、广州、中国香港、泰国、日本、韩国、俄 罗斯等国际航线。 位于首都乌兰巴托市西南方向的“成吉思汗国际机场”是蒙古国最大的机场。位于 中央省色尔格楞县，距乌兰巴托市市区约52公里。

​​​​​​​世界知识产权组织发布的《2023年度全球创新指数》显示，在132个国家和地区中， 蒙古国综合指数排名第68位。

重点/特色产业

【畜牧业】 畜牧业是蒙古国的传统产业，是国民经济的基础，也是蒙古国加工业和生活必需品 的主要原料来源。蒙古国地广人稀，自然条件差、气候比较恶劣，冬季持续时间较长， 畜牧业生产仍以自然放养为主，现阶段仍难以实现大规模、现代化生产，受自然气候和 牲畜影响较大。 截至2023年底，蒙古牲畜存栏量6470万头（匹/只），同比减少9.1%。其中，牛16.21 万头，同比减少2.9%；绵羊330万只，同比减少10.2%；山羊300万只，同比减少10.7%。 马8600匹，同比增长0.2%；骆驼34万头，同比增加0.7%。

【农业】 农业（主要指种植业）不是蒙古国国民经济的支柱产业，但关系国计民生，历来受 到政府的重视。蒙古国的主要农作物有小麦、大麦、土豆、白菜、萝卜、葱头、大蒜、 油菜等。 2023年，共有1.77万农户，1600家企业从事农业生产。全国农作物种植面积达64.2 万公顷，同比下降3.8%。粮食产量47.03万吨，同比增加9.7%；土豆产量17.94万吨，同 比减少16.2%；蔬菜产量20.48万吨，同比增长40.0%；饲料产量25.82万吨，同比增加50.8%； 牧草产量157万吨，同比增长0.5%。目前，蒙古国国内谷物、土豆等作物生产基本可满 足国内需求。

【工矿业】 蒙古国产业基础薄弱，经济增长过度依赖矿业，并受制于国际原材料价格波动的影 响。2021年开始，随着国际矿产品特别是煤炭、铜矿价格上涨，蒙古国外贸出口额大幅 增长，支撑经济缓慢复苏，2022、2023年逐步上升回稳。2023年采矿业占工业总产值的70.4%，占工业总销售额的65.3%。2023年总产值为21.6万亿图格里克（62.32亿美元）， 同比增加7.3万亿图格里克（21.06亿美元），占50.6%；总销售额为65.0万亿图格里克， 同比增加20.6万亿图格里克（59.44亿美元），占46.4%。

【加工业】 蒙古国工业起步较晚，除采矿业和燃料动力工业外，以畜产品为主要原料的轻工业 和熟制牛羊肉等食品加工业在蒙古国工业部门中占有一定地位。此外，还有部分基础性 矿产加工业。2023年采矿业占工业总产值的70.4%，占工业总销售额的65.3%。2023年总 产值为21.6万亿图格里克（62.32亿美元），同比增加7.3万亿图格里克（21.06亿美元）， 占比50.6%；总销售额为65.0万亿图格里克，同比增加20.6万亿图格里克（59.44亿美元）， 占比46.4%。

【交通运输业】以铁路和公路为主。铁路总长约2413公里，公路总长11.1万多公里。 境内有一条连接中、俄的铁路。与北京、呼和浩特、海拉尔、莫斯科、伊尔库茨克、首 尔、东京、大阪、法兰克福、安卡拉、中国香港、釜山、阿拉木图和曼谷之间有定期航 班。成吉思汗国际机场是蒙古国最大机场，位于中央省色尔格楞县，距乌兰巴托市区约 52公里。

【建筑业】 近年来蒙古国政府正逐步增加对道路等基础设施建设投入，处于较快速发展阶段。 同时，蒙古国首都乌兰巴托市居民数量急剧增加，城市住宅刚性需求迅速增加，住宅建 设与销售市场逐渐兴起，建材需求趋旺，建材生产随之大幅增长。但由于近年新冠肺炎 疫情影响，部分建筑项目停工、延期或退出，2022年起逐渐回暖。据蒙国家统计局数据， 2023年建筑及大修工程总额为7.5万亿图格里克（216.4万美元），同比2019年增加2.6万 亿图格里克（75.2万美元），占51.1%。其中，96.4%的建筑及大修工程由国内施工单位 完成，3.6%由国外施工单位完成。 【旅游业】 蒙古国人少、地域辽阔，自然风貌保持原生态，是世界上少数保留游牧文化的国家 之一，旅游业发展前景广阔。每年6至8月期间是蒙古国旅游旺季。据蒙古国家统计局数 据，2023年共接待游客59.40万人次。2024年前9个月，运输国内及国际旅客累计达1.08 亿人次，同比下降0.4%。其中，公路、铁路和航空分别累计达1.05亿、155.42万和170.64 万人次，同比分别下降0.6%、6.7%和上涨28.5%。

2019年蒙古国政府提出，将大力发展蒙古国经济，拉动投资，保护来蒙投资者合法 利益，通过成立一站式投资服务中心等措施，便利投资环境。计划拟在今后8年内使每 年的经济增长率保持一定高位。

【国家铁路运输领域建设规划】 据蒙古国议会通过的《国家铁路运输领域建设规划》，第一阶段铁路包括：达兰扎 达嘎德—塔温陶勒盖—查干苏瓦尔格—宗巴音（400公里）、赛音山达—西乌尔特（350 公里）、西乌尔特—霍特（140公里）；霍特—乔巴山（150公里）；第二阶段铁路包括： 那林苏海图—希伯库伦（45.5公里）、乌哈呼德格—嘎舒苏海图（267公里）、霍特—塔 木察格布勒格—诺姆尔格（380公里）、霍特—毕其格图（200公里）。

【电力、燃料领域规划】 电力、燃料领域第一阶段发展战略目标：建设小型煤炭火力发电厂和中、大型煤制 油、煤制气等煤化工工业园区；第二阶段战略目标：建设大型清洁型煤炭火力发电站， 实现煤制油等煤化工厂产能最大化。

【媒体通信领域规划】 在媒体通信领域，第一阶段的发展战略目标：创建有利于媒体通信产业发展的技术、 法律、融资、人才储备环境，建设完善的通信和互联网网络；第二阶段发展战略目标： 继续建设和推广更先进、更便捷、更廉价的通信媒体网络；将通信媒体技术应用于环境 监测、国防安全、紧急情况处理等各领域。

【远景-2050】 根据蒙古国家大呼拉尔2020年52号决议通过蒙古国长期发展规划《远景-2050》， 旨在维护国家核心利益，尊崇传统文化，弘扬核心价值观，支持人类进步事业，保护自 然环境，构建和平人道的社会，巩固民主公平治理，发展自力更生的经济，公平惠及民 众，发展成为拥有健康、接受良好教育、智慧、爱国、创新民众的国家。《远景-2050》提出，蒙古国致力于发展低碳、高效、包容的绿色经济，为全球减缓气候变化作出贡献。 2021-2030年间，构建发展国家绿色金融体系，支持环保高效清洁技术和节能消费。减 少能源、农牧业、建筑、运输、工业、垃圾处理领域碳排放，增加二氧化碳吸收率。鼓 励发展依托政企合作的国家绿色金融体系，利用国际金融工具，对环保绿色项目和计划 提供融资。2031-2040年间，培育智能消费，打造高效产业，增加绿色金融国内外气候 融资渠道。

【外商开户与结算办法】

蒙古国国内外的个人和企业均可在指定的银行开立外汇账户。出口收入和从国外转 入的外汇可以存入账户。对账户中的资金使用没有限制。与前经互会成员国（不包括前 苏联－俄罗斯）贸易的基础是1991年前缔结的一个双边贸易协议。1991年7月，蒙古国 与俄罗斯缔结了一个双边贸易协定，使1991年初以来两国间非正式贸易关系合法化，规 定要使贸易各方的顺差或逆差不超过3.8亿美元。但实际执行结果要远低于这一数额。蒙 古国与中国、阿富汗、朝鲜、老挝、南斯拉夫等国分别签订了双边清算协定。

【外商利润的汇出】

在蒙古国从事经营活动的外国投资者，在缴纳相应税赋后，有权将个人所得、股份 红利、出售财产和有价证券所得直接汇往国外。主要包括：（1）个人应得的股权收入 和股份利润；（2）变卖资产和有价证券、转让财产权、退出企业或企业撤销时个人应 得的收入。外商在蒙古国取得外汇的基本途径有：（1）携带入蒙（超过一定数额须海 关申报，目前允许携带1500万图格里克或等值外币）；（2）接到外国汇来的外汇。这 两项通常无数量限制；（3）外国投资企业的出口外汇收入，但这部分外汇收入须是上 交国家后企业留成部分中的。另外，外国游人为旅游和商业目的，可按官价限量购买外 汇。外商获得的出口收入和从国外汇来的外汇可以在指定银行开立外汇账户，存取和使 用不受限制。大量外汇进出蒙古国需要到海关部门申报。利润汇出需要交税，具体税率 根据所属行业不同而不同，建议咨询相关专业机构。

蒙古国中央银行是蒙古银行，目前，蒙古国有12家商业银行，其中最大的4家商业银行分别是汗银行（Khan Bank）、 郭勒蒙特银行（Golomt Bank）、贸易发展银行（Trade Development Bank）、哈斯银行 （Khas Bank）。国家金融多边组织有3家：欧洲复兴银行、国际金融公司、亚洲开发银 行蒙古代表处。 ​​​​​​​目前，中国银行、中国工商银行在蒙古国设立了代表 处。 中国银行乌兰巴托代表处地址：蒙古国乌兰巴托市苏赫巴托区第8小区CENTRAL TOWER 913号，联系电话：976-77095566。 中国工商银行蒙古代表处地址：蒙古国乌兰巴托市苏赫巴托区香格里拉写字楼，联 系电话：976-88918883。

外国企业在当地银行开立账户应满足的要求和履行的程序： （1）银行申请表； （2）开立账户的公函； （3）公司章程； （4）公司营业执照； （5）账户开立后委派有权签字人的决议； （6）有权签字人签字样本和公章样本； （7）有权签字人简历、护照以及其他证明材料； （8）股东以及最终受益人相关证件； （9）其他需要的材料。

蒙古国汽柴油价格相对稳定，截至2024年6月，92号汽油价格2390图/升(约0.68美 元/升)，柴油价格3390图/升(约1美元/升)。汽油和柴油供应紧缺时，价格有波动。

自2025年4月1日起将最低工资标准提高至79.2万图格里克 （约228美元）。

​​​​​​​蒙古国住宅用土地销售价格平均为100-200万美元/公顷，最高价可达250万美元/公 顷，最低价为80万美元/公顷。

​​​​​​​蒙古国房屋租金价格较高。乌兰巴托写字楼的租金按使用面积计算，每平方米月租 金20-60美元不等。房屋租金因其地理位置及楼层不同，价格不等。首都中心区2居室无 家具的住房月租金224美元至396美元；有家具的三居室月租金在413美元至758美元之 间。

​​​​​​​2023年，蒙古国住房贷款利率为6%。据规定，乌兰巴托市棚户区重建规划地区、 新定居区、郊区的三个区及地方21个省的公民申请购房贷款时将执行5%的贷款利率。

从1999年7月1日开始，除1996年与世界贸易组织商 定的9种零关税商品外，对其他所有进口商品征收5%的关税。2020年5月对部分商品进 口关税进行调整。

2020年8月1日开始，提高以下商品进口关税税率：大蒜、西红柿、黄瓜、西瓜分别 提高至30%；蔬菜、部分根茎植物如土豆、蔓菁、胡萝卜及白菜、葱等从原来的20%分 别提高至30%；粮食种子、部分蔬菜种子等进口税费调整为“零”。

【禁止进出口的商品】 根据蒙古国《通过禁止出入境和非关税限制商品列表》，国家禁止麻醉品及使用、 生产麻醉品的工具、麻醉植物出入境（医用麻醉品、植物的进口根据主管卫生的中央行 政机关的批复放行），禁止各类酒精入境。 【限制进出口的商品】 根据蒙古国《通过禁止出入境和非关税限制商品列表》，限制出口铀矿石及其精粉， 种畜，牲畜、动物精液胚胎、微生繁殖物，野生动物及其原料产品、与野生动物有关的 研究用标本，普通历史文化纪念品及用于动物、植物、矿物研究和解剖学、考古学、古 生物学、种族学及钱币研究的采集品和收藏品；限制临时出口历史、文化珍贵纪念品； 限制进出口必需监控的医疗、预防用器官、捐助血，剧毒化学品，枪支、武器，作战用 品、装备及其配件、设备，爆炸品。蒙古国法律明确禁止的行业是麻醉品、鸦片和 枪支武器生产等，除此之外没有其他禁止投资的行业。

【企业所得税】

版权、利息、分成收入，税率为10%；权益提成收入税率为10%；销售不动产所获 收入税率为2%；竞猜、彩票、中奖收入税率40%；利息收入税率10%；权利转让收入税 率10%。子公司配给母公司的利润、在蒙古国境内所得收入税率20%。知识产权销售收 入税率5%。稳定证书持有者在其稳定证书有效期内按照稳定额度纳税。企业所得税纳 税人于下一季度第一个月的20日前向辖区税务机关报送本季度税务报表，于下一年2月 10日前向辖区税务机关报送年度税务报表并进行年终结算。

【个人所得税】 个人所得税为依法确定的年收入的10%计缴。代扣人将规定征收税款的季度报表于 下一季度第一个月20日前、年度税收报表于第二年2月15日前，分别制作并上报税务机 关。

【增值税】 在蒙古国境内经营商品进出口业务以及生产销售和提供服务、完成劳务的公民、法 人为增值税纳税人，也适用于在蒙古国境内销售商品和完成劳务、服务收入达到1000万 或以上图格里克的外国法人代表机构。进口或生产、销售商品、完成劳务、提供服务的 增值税税率为10%。纳税人在下个月10日前将当月所售商品、劳务、服务所应缴的增值 税汇入国家财政统一账户，并将按固定格式制作的税务总结报告提交辖区税务机关。

【阿拉坦布拉格自由贸易区】 该区位于蒙古国色楞格省蒙俄边境地区，此地历史上曾是中俄贸易的重要口岸，有 “茶市”的美称，该区占地500公顷。对在该自由贸易区投资基础设施建设的投资者， 免征所得税；对投资设立贸易企业者，除前5年免征所得税、接下来的3年减半征税以外， 还按照国际惯例对该企业运入自由贸易区的货物免征关税。2014年6月，该自由贸易区 开始试运营。

【扎门乌德自由经济区】 该区位于扎门乌德西南1公里处，占地900公顷，由工商贸易区、旅游娱乐区和国际 机场三个部分组成。是蒙古国境内面积最大、功能最全的自由经济区，受蒙古国中央政 府垂直管理，行政长官由副总理直接任命，也是蒙古国“境内关外”形式运行的单独保 税区。外商进入该区享受免除关税等优惠政策，外国公民可以凭护照（免签证）或本国 身份证自由出入。

【蒙古国规划建设赛音山达重工业园区】 2010年5月，蒙古国政府成立了由时任总理巴特巴勒德为首的赛音山达重工业园区 建设筹备委员会，并初步提出了园区发展规划和投资方向。园区重点发展的项目主要有： 洗煤炼焦、炼钢、炼油、铜冶炼等矿产资源加工。生产出的产品除通过中国二连浩特口 岸销往中国内地市场外，还将通过俄罗斯远东海参崴港口出口到日本、韩国、印度和中 国澳门等国家和地区。

【查干诺尔自由贸易区】 该区由于远离主要市场并缺少现成的交通运输基础设施，将其建成贸易自由区的难 度很大。而且目前蒙古国也没有制定相关的法律法规。​​​​​​​

在蒙古国的外国投资企业是指按蒙古国法律注册成立、外国投资人占有股份25%或 以上且每个外国投资人的投资额超过10万美元或等值图格里克的企业。在蒙古国，投资 设立企业的形式包括公司代表处、分公司、有限责任公司和股份公司等。

【外商投资企业申请内容】

申请注册设立外国投资企业，需提供以下内容：

（1）投资者的名称、地址、公民国籍；

（2）投资种类、规模；

（3）企业的形式；

（4）投资的基本形式；

（5）投资的基本行业，从事的生产、服务；

（6）投资、实施的阶段及期限。

【外商投资企业申请注册材料】

（1）法人的核准名称；

（2）申请书

（3）法人成立的决定、章程；

（4）授权书；

（5）工本费支付票据；

（6）入股资金证明；

（7）法人地址证明；

（8）外国国有资产法人在矿业、金融、新闻通讯领域开展经营活动且其持股比例 达到33%或以上的，须提交“国家发展局”出具的批准书；2人或2人以上投资者共同设 立企业，须提交股东之间签订的合同；外资企业投资人如果是外国人，须提交护照或其 替代证件，如果是法人，须提交外国法人登记证明复印件；外国投资者以资金、现金、 动产、知识产权的形式投资，须提交从国外转移资金的银行证明、账单复印件、报关单、 主管部门出具的证明文件； 外国国有资产法人自国家发展局获得批准书之后，在知识产权局和国家登记注册总 局注册外资企业法人。。将相关文 件全部提交至知识产权局、国家登记注册总局下设法人登记局之后，在10个工作日内获 得企业登记注册证书。 公司通过审查后，应刻制公司公章并领取企业登记证书和税务登记证。公司营业执 照到期前3个星期应办理延期手续。一般情况下，新注册公司一年度进行一次延期，已 经营5年以上公司可一次延期2年。 公司注册完成后，应聘请蒙古国当地财务会计人员或了解蒙古国相关税务和会计相 关法律法规的中方财会人员，每个月按照企业经营情况向所在地税务部门申报月度报表 （月度报表需于每月10日前提交，季度和年度报表需在下季度第一个月20日前和下一年 度1月20日前提交）；在蒙古国登记注册外资公司应该向所在地社会保险局交付法人代 表和所聘请蒙古国员工和中国员工的社会保险。 需要注意的是，公司注册后，公司法人代表可向蒙古国移民局申请多次往返签证， 同时申请长期居住卡；签证和居住卡有效期同公司营业执照有效期一致，法人代表也可 以凭借中国车辆驾驶执照在蒙古国交警总署换取当地的驾驶执照，驾照有效期和营业执 照有效期一致。

【外国法人代表处申请内容】

设立外国法人代表处的申请应包括以下内容：

（1）外国法人的名称、地址；

（2）外国法人的登记地；

（3）设立代表处的目的、业务活动的方向；

（4）代表处的正式地址、地理位置。

【外国法人代表处申请材料】 设立外国法人代表处的申请需附以下资料：

（1）外国法人的介绍、章程复印件；

（2）外国法人营业执照的复印件；

（3）开户行出具的有关支付能力的证明；

（4）代表处章程；

（5）代表处的地址（保证劳动安全、卫生要求的专用办公室的租赁合同）。

主管外国投资事务的国家行政机关对设立外国法人代表处的申请及所附材料进行 审查，在收到申请之日起10个工作日内做出决定。如同意设立外国法人代表处，则颁发 证书。

【税务登记】 国家税务总局对已从主管外国投资事务的国家行政机关领取了证书的外国投资企 业进行国家登记。【申报社会保险】 外国投资企业可根据蒙古国法律法规向蒙古国保险机构进行投保。

纳税应于每年第一个月的25日之前，依据应缴所得税额到税务机关预缴而且应于每 一季度第一个月的20日之前办理申报上个季度的情况报告。纳税人于年终结算上缴应缴纳税额，每一季度结算一次，逐步增加应缴纳税款，销售不动产、股票或持股所得，必 须于交易日结束后10日内缴纳税款​​​​​​​。

Resource: 商务部 投资指南-蒙古国2024